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阿坝州大众牵制部办事署关于印发阿坝州保存垃圾分类和处置工作执行方案的告诉

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阿坝州大众牵制部办事署

关于印发阿坝州保存垃圾分类和处置工作执行方案的告诉

阿府办函〔2020〕59号

csgo菠菜各县(市)大众牵制部,州牵制部各限制、各直属机构,卧龙特别行政区,相干单位:

《阿坝州保存垃圾分类和处置工作执行方案》曾经州牵制部同意,现印发给你们,请结合执行认真组织执行。

阿坝州大众牵制部办事署

2020年7月28日

阿坝州保存垃圾分类和处置工作执行方案

为深化贯彻党主题、国务院关于生态文明扶植的决心部署,全面推动我州保存垃圾分类和处置工作,遵照《四川省大众牵制部办公厅关于印发四川省保存垃圾分类和处置工作方案的告诉》(川办函〔2019〕69号)和《四川省推进公共机构保存垃圾分类执行方案的告诉》(川机管函〔2017〕1001号)要求,结合我州执行,订定本执行方案。

一、指导思想

坚持以知途新时代中国特征社会主义思想为指导,牢固建立“立异、协调、绿色、开放、共享”发展理念,深化贯彻落实党主题国务院、省委省牵制部关于保存垃圾分类工作的决心部署,紧密结合“大气、水、泥土”三大战役、污水和垃圾治理观点扶植三年推进行动、浸心范围水污染防治等浸心工作,加快建立分类投放、分类征采、分类运输、分类治理的垃圾治理编制,努力提高垃圾分类处置掩盖范围,不断改善和提升城市牵制效劳水平,创建优良的人居情况。

二、工作原则

(一)牵制部主导,社会参与。落实牵制部主体任务,强化政策引导,发挥公共机构和企业示范带头作用,引导居民逐步养成垃圾主动分类的习惯,形成全社会配合参与垃圾分类的良好氛围。

(二)量文体衣,按次渐进。依据县(市)经济发展水平、居民保存习惯、垃圾因素等情况,科学订定执行细则,合理确定执行路径,统筹推进保存垃圾分类。

(三)协同推进,有效衔接。强化源头管控,统筹垃圾分类征采、运输、资源化诈欺和着末处置等关键的衔接,形成统逐一切、协同高效的全历程运行编制。

三、工作步骤及目标

csgo菠菜(一)试点启动(2020年8月—2020年12月)。各县(市)订定垃圾分类执行方案。马尔康市、九寨沟县启动保存垃圾分类试点,最少选定1个公共机构、1个社区和1个村;煽动其他县依据当地执行情况正正在城区、乡村量文体衣开展保存垃圾分类试点。

(二)试点扩大(2021年1月—2021年12月)。逐步扩大保存垃圾分类征采处置掩盖面,马尔康市、九寨沟县的公共机构根蒂实现保存垃圾分类牵制主体和征采观点全掩盖,其他县公共机构保存垃圾分类牵制主体和征采观点掩盖率达到50%以上。

(三)逐步铺开(2022年1月—2022年12月)。纵深推进保存垃圾分类各项工作,马尔康市、九寨沟县全面推行城乡保存垃圾分类,形成一指示范区。其他县公共机构根蒂实现保存垃圾分类牵制主体和征采观点全掩盖,最少有1条街途根蒂建成保存垃圾分类示范片区。

(四)全面完成(2023年1月—2025年12月)。到2025年,根蒂建成保存垃圾分类治理编制,县城、州里和乡村保存垃圾分类工作取得功用,保存垃圾减量化、资源化、无害化水平明显提高。

四、浸心任务

(一)推动全社会配合参与。

csgo菠菜1.全方位撒布添补。加大保存垃圾分类知识普及和公益撒布力度,开展保存垃圾分类进组织、进学校、进病院、进企业、进社区、进乡(村)等活动,通过各级工会、共青团、妇联及志向者等组织,广泛发动撒布,倡导文明保存格事务署。 

csgo菠菜2.公共机构率先示范。各党政组织、奇迹单位、学校、病院等公共限制率先开展保存垃圾分类,建立分类任务制度,签订任务书,形成组织带头示范的良好事务署面。

3.抓好示范片区扶植。强化社区党建引颈和组织诱导,以街途、小区为单位,整合居委会、业委会、物业、志向者等力量,加快扶植分类示范区,引导群众养成垃圾分类好习惯。

csgo菠菜(二)推进保存垃圾源头减量。

倡导低碳保存、适度消费理念,开展绿色采购、绿色办公活动,添补运用可循环诈欺物品,限制运用一次性用品。煽动农副产物市场、零售业等浸心场所添补运用菜篮子、布袋子,逐步控制、镌汰塑料袋出售和运用。

(三)强化保存垃圾分类投放牵制。

csgo菠菜1.科学确定分类征采格事务署。城镇居住区和乡村集结居住区,按“可给与物、餐厨垃圾、无益垃圾、其他垃圾”四类进行分类征采。乡村散居区域,按“可给与物、无益垃圾、其他垃圾”三类进行分类征采。路途、广场、公园、公共绿地、机场、车站及旅逛、文化、体育、文娱、商业等公共场所,按“可给与物、其他垃圾”两类进行分类征采。党政组织、学校、病院,军队单位及其他企奇迹单位,按“可给与物、无益垃圾、其他垃圾”三类进行分类征采。农贸市场、农产物批发市场,按“可给与物、厨余垃圾、其他垃圾”三类进行分类征采。有食堂或集结供餐的单位,应当对餐厨垃圾进行单独征采。大件垃圾、开发垃圾、园林绿化垃圾等单独分类、单独治理。

2.明了分类牵制任务主体。党政组织、奇迹单位、群团组织等公共机构,由州组织事务牵制事务署牵头负责州本级公共机构保存垃圾分类,各县(市)大众牵制部负责县级公共机构保存垃圾分类。公共区域(路途、公园、广场等)、居住区(含城中村)、车站、商场、超市、农贸市场、大型归纳体、旅逛景点及其他区域,由各县(市)大众牵制部负责,州级相干限制增强对主管行业、主管限制的指导和反省。州里和乡村区域,由各县(市)大众牵制部负责。

3.规范居民分类投放行为。各牵头限制负责撒布保存垃圾分类的途理、政策、标准等知识,引导居民或单位职工养因素类装袋、分类投放的良好习惯,煽动规范投放行为。 

(四)建立分类前端征采姿态。

csgo菠菜1.规范保存垃圾分类征采容器的设置。各县(市)应按现行国家标准《保存垃圾分类标志》GB/T19095法则,统一确定种种垃圾分类征采容器规格、标志色、标志、选型等。各任务单位要依据折柳场所面积、人口、发生垃圾特性和桶车对接要求合理设置。正正在任务区域内要设置保存垃圾分类投放布事务署图,标明投放点的举座分布位置、投放品种。投放点必须有明显的标识牌或告知栏,标明分类品种、征采格事务署、征采时间及作业单位、任务人和联系人等信歇。征采容器应当做到密合、干净、无残缺破损。遵照“便当投放、集结收运、利于牵制”原则,正正在街途两侧合理设置无益垃圾专用征采容器。正正在单位食堂和餐饮单位设置餐厨垃圾分外征采容器,以“干湿离开”为浸心,引导居民将滤出水份后的餐厨垃圾分类投放。

csgo菠菜2.规范专项垃圾分类征采场所的设置。依据相干法则及执行情况,给与区域集结堆放和小区临时堆放相结合的格事务署,分别设置开发垃圾、大件垃圾、园林绿化垃圾堆放点,不得将保存垃圾及危险废物混同征采堆放。堆放场所应当保持整洁,防止扬尘污染。量文体衣设置可给与物投放点,交由再生资源给与诈欺企业收运和处置。

(五)建立保存垃圾分类运输姿态。

建立垃圾分类收运姿态,规范改制现有垃圾运输车辆,增配符合密合运输要求并有标识的保存垃圾分类运输车辆。中转站点应具备分类运输和暂存前提,同时符合密合、环保、高效要求。加快改制垃圾房、转运站、压缩站等,悦目和满足垃圾分类与再生资源给与功能要求。加大运输关键羁系力度,防止保存垃圾“先分后混”“混装混运”,形成城乡情况归纳治理主管限制执法监督、收运单位和任务单位相互监督、新闻媒体和热心市民社会监督等工作机制。严禁工农业固废、医疗废物、园林绿化及开发垃圾、污泥等固体废物混入保存垃圾收运编制。

1.无益垃圾运输。必须由具有危险货物运输天分的车辆,运输到危险废物谋略单位进行幽静处置,并严格执行危险废物转移联单制度。

csgo菠菜2.厨余垃圾运输。采用密合的专用车辆运输,做到“日产日清”,并建立全链条的工作记录,形成合环羁系。拦阻未经允许的企业和个人从事厨余垃圾收运工作,严禁厨余垃圾饲养禽畜。积极推动餐饮企业和单位安装固液分袂、油水分袂装置。

csgo菠菜3.可给与物运输。发生主体可给与自行运送、预订收运、按期收运等格事务署,由相干垃圾废品企业进行给与。

csgo菠菜4.其他垃圾运输。其他垃圾收运诈欺现有环卫收运编制运输。

csgo菠菜(六)建立保存垃圾分类末端处置姿态。

加快落实《四川省城乡垃圾处置观点扶植三年推进方案》,统筹安放城乡保存垃圾征采、运输、处置竖立观点的布事务署、用地和范围,确定种种情况卫生观点的品种、等级、数量、开发面积、定点数量等实质,并纳入土地诈欺、城市扶植等专项规划。加快建立与保存垃圾分类投放、分类征采、分类运输相匹配的分类处置编制。推进厨余垃圾治理观点扶植,力争2022年实现各县(市)厨余垃圾处置观点全掩盖。加快完善州里保存垃圾中转观点,深化“户分、村收、镇运、县治理”保存垃圾处置模式,强化保存垃圾治理观点运营羁系。煽动以县(市)为单位整体打包,引入社会资本参与保存垃圾分类和处置。

(七)推进乡村保存垃圾分类处置。

1.寻找乡村保存垃圾分类格事务署。浸视“化繁为简、简单实用、浸视实效”,以“易腐烂垃圾和不易腐烂垃圾”为根蒂样板,给与农户初次分类和保洁员二次分拣的“二次四分法”为主,“一次四分法”、“三分法”等众种模式相结合的分类格事务署,量文体衣执行乡村保存垃圾分类,积极寻找具有阿坝乡村特征的保存垃圾分类格事务署。引导和煽动正正在村庄设置再生资源诈欺给与点,建立以州里为基础的县级城市再生资源给与诈欺姿态。

2.寻找确定乡村保存垃圾治理模式。结合人口范围、地舆位置、自然情况、垃圾发生量和经济社会发展水平等因素,科学规划与州里保存垃圾转运站相匹配的乡村保存垃圾集结投放点,构建统逐一切、运转顺畅、合环高效的乡村保存垃圾征采、转运和处置姿态。距县(市)集结治理场较近的乡村,鼎力添补“村级征采、州里转运、县(市)治理”的模式,由县(市)垃圾治理场集结处置;距县(市)集结治理场较远,相对集结连片的乡村,推行“村征采、州里转运、片区治理”的模式,执行村收、镇运、片区垃圾治理场处置,片区垃圾治理观点以县为单位统一规划扶植;布事务署分散、交通不便、转运贫窭的乡村,遵照“就地就近”治理原则,量文体衣自建或与周边乡村共建符合环保要求的小型垃圾治理观点,积极寻找低本钱、低帮理的堆肥(机器堆肥、自然堆肥、阳光堆肥房)、沼气发酵、高温热解等治理格事务署。

csgo菠菜3.构建村庄保洁长效机制。煽动有前提的地方建立城乡统一的保洁机制,细化明了保洁员的职责及考核观点,增强对乡村保存垃圾分类的撒布教育和引导。通过修订完善村规民约、签订村民“门前三包”任务书和群众评议等格事务署,明了村集体、村民的保洁任务,褒扬乡村新风,共建村庄保洁长效机制。

(八)兼顾推进其他固体废物处置工作。

1.强化危险废物规范化牵制。以实现危险废物“减量化、资源化、无害化”为目标,全面提升危险废物规范化牵制水平。深化开展污染源普查,结合危险废物牵制陈设,进一步摸清工业、医疗等浸心行业和社会源危险废物发生、储存、诈欺和处置情况。执行危险废物转移联单法则,落实危险废物情况污染防治全历程羁系职责,严厉查处涉及危险废物违法行为。

csgo菠菜2.推进工业固体废物归纳诈欺。组织开展工业固体废物调查,全面梳理浸心园区、浸心企业、浸心行业工业固体废物发生关键、品种、发生量、归纳诈欺和处置量。鼎力发展工业绿色制制技术,支持企业和园区开展循环化改制、完善产业链,镌汰工业固体废物发生量,提高循环诈欺水平。积极推动矿山企业改进开垦方法和选矿工艺,镌汰矿业固体废物,切实增强尾矿库风险预警和防控,严防发生情况污染变乱。严格行业准入标准,拦阻高污染项目落地。

3.统筹推进农业固体废物治理。科学规划畜牧业发展布事务署,严格落实畜禽养殖污染防治牵制制度,切实增强畜禽养殖污染防治工作。以沼气和生物自然气为浸要治理偏向,以农用有机肥和乡村能源为浸要诈欺偏向,深化推进畜禽污染资源化诈欺。建立健全秸秆、松手农用薄膜、农药包装松手物等给与处置姿态,提高农业固体废物给与和处置水平,实现农膜运用和农田残膜给与诈欺“减量化、资源化、无害化”。煽动出售、运用可降解的农用薄膜掩盖物。

4.煽动开发垃圾资源化诈欺。增强开发垃圾规范化牵制,将开发垃圾资源化处置诈欺纳入特许谋略牵制,引入有实力的企业处置种种开发垃圾。推动工程扶植和施工单位、开发垃圾运输和处置企业依法依规处置开发垃圾,落实开发垃圾核准和开发垃圾运输联单制度。正正在施工(拆除)组织中,订定现场开发垃圾定点存放、分类牵制、情况保护、清理运输等专项措施,尽可能实现就地治理、就地就近回用。遵照“源头减量、规范处置、资源再生”原则,建立开发垃圾牵制和资源化诈欺姿态,推进开发垃圾资源化诈欺项目扶植,添补运用开发垃圾再临盆品,牵制部投资类房屋开发工程和市政基础观点工程应优先运用开发垃圾再临盆品。鼎力发展绿色开发,量文体衣推行装配式开发,支持运用可再生、可循环诈欺的绿色建材和施工周转东西,镌汰开发垃圾发生。

五、保障措施

(一)强化组织保障。遵照“管行业必须管垃圾分类”的原则,压紧压实主体任务,推动行业主管限制、职能限制、群团组织配合推进保存垃圾分类工作。各县(市)牵制部遵照年度工作目标,订定保存垃圾分类执行方案,有序推进辖区保存垃圾分类工作。同时,建立纠合员和信歇报送制度,每季度结束后10个工作日内,将相干工作进展情况报州住房城乡扶植事务署,每年12月底前由州住房和城乡扶植事务署向州牵制部作总体报告。

(二)健全政策法规。结合我州执行,统筹订定地方性法规和牵制部规章。各县(市)要结合当地执行出台相干制度措施,明了保存垃圾分类要求。煽动各县(市)遵照污染者付费原则,完善保存垃圾治理收费制度,依法依规推进保存垃圾强逼分类。

(三)加大资金保障。遵照事权划分要求,州、县(市)两级财务要将保存垃圾分类观点置办、扶植、运行、撒布经费等列入年度预算予以安放。积极争取上司政策资金,严格落实国家对资源归纳诈欺的税收优惠政策。

(四)立异体制机制。积极寻找特许谋略、承包谋略、租赁谋略等格事务署,煽动社会资本参与保存垃圾分类征采、运输和治理。通过建立“绿色账户”“环保档案”等格事务署,提高群众参与垃圾分类的积极性。寻找“社工+志向者”“党员联系户制度”“指导员制度”等模式,建立健全物业、社区、街途、环卫限制等协同推进保存垃圾分类的工作机制。

(五)增强监督反省。遵照省订定的保存垃圾分类和处置考核观点及评价标准,按期开展垃圾分类和处置工作专项反省,按期通报保存垃圾分类和处置工作开展情况,对不作为、慢作为影响保存垃圾分类工作的行为,按相干法则追责难责,确保分类处置取得实效。

附件:1.任务分工

      2.相干用语含义 

附件1

任务分工

csgo菠菜一、各县(市)大众牵制部、卧龙特别行政区。负责组织开展辖区内保存垃圾分类工作;落实保存垃圾分类专项经费,增强保存垃圾分类收运治理编制扶植和运行牵制;积极开展保存垃圾分类撒布教育;煽动相干限制履行保存垃圾分类职责。

二、州委组织部。以党建工作为统领,向全州各级基层党组织和雄伟党员干部发出带头做好垃圾分类的号召,教育引导党员发挥先锋圭表作用,正正在保存垃圾分类中带好头,作圭表。

三、州委撒布部。负责增强群情引导工作,组织落实新闻媒体开展保存垃圾分类撒布教育活动,引导市民广泛参与、积极支持。

四、州发改委。负责保存垃圾分类收运治理观点项目的审批、核准、备案;积极争取国家和省发改委对保存垃圾分类的政策和资金支持;负责做好保存垃圾分类处置本钱调查工作,建立和完善保存垃圾分类处置价格机制。

五、州经信事务署。负责督导工业企业开展垃圾分类、资源归纳诈欺工作,正正在消费品临盆范围开展反对过度包装行为。

六、州教育事务署。负责组织开展和监督指导全州学校、小儿园及其他教育机构保存垃圾分类工作;积极开展校园内保存垃圾分类征采撒布和添补工作。

七、州公安事务署。负责环卫和垃圾转运车辆、再生资源给与车辆通行、相干收运车辆沿路停靠征采保存垃圾的协调保障工作。配合相干限制治理垃圾分类工作中的违法行为。

八、州民政事务署。指导社区居委会引导社区居民将垃圾分类纳入社区居民公约实质,配合开展保存垃圾分类进社区撒布活动,引导社区居民增强分类意识,逐步养因素类习惯。

九、州法律事务署。指导协帮主管限制草拟保存垃圾分类牵制的牵制部规章或行政规范性文件。

十、州财务事务署。负责会同行业主管限制正正在限制预算安放上优先保障保存垃圾分类经费,配合相干限制争取主题专项资金的支持。

十一、州自然资源事务署。负责指导落实保存垃圾分类收运治理观点用地保障;负责正正在扶植用地和空间布事务署上对保存垃圾分类收运治理观点给予保障;通过规划布事务署,预留和控制相应的保存垃圾分类观点用地。

十二、州生态情况事务署。负责监督、指导无益垃圾收运治理、观点扶植、运营羁系,规范无益垃圾收运、储存、治理;对保存垃圾收运、治理历程进行情况污染防治监督。

十三、州住建事务署。负责全州保存垃圾分类工作的归纳协调、反省指导和监督牵制等工作。煽动、监督推进保存垃圾分类收运和治理观点扶植;煽动新建室第区、开发地块开发单位配套扶植保存垃圾分类观点;指导物业公司遵照任务分工做好保存垃圾分类相干工作,并将物业效劳企业保存垃圾分类工作开展情况纳入物业效劳企业信用档案;煽动开发工地做好保存垃圾分类工作;负责乡村保存垃圾分类工作。

十四、州交通运输事务署。负责督导汽车客运站、公交场站等公共区域及办公场区的保存垃圾分类工作。

十五、州农业乡村事务署。鼎力推进农业干净化临盆工作,统筹推进农业固体废物治理,指导农业松手物资源化诈欺。

csgo菠菜十六、州商务经济协作事务署。负责煽动、指导再生资源给与诈欺姿态扶植,增强再生资源给与企业的牵制,完善再生资源给与姿态扶植;推进给与网络与垃圾分类工作的对接;指导超市、餐饮效劳单位、农贸市场、专业市场等企业开展保存垃圾分类工作并执行限售限用塑料袋相干法则。

十七、州文体旅逛事务署。负责监督、指导A级旅逛景区、生态旅逛示范区、旅逛度假区和星级酒店等保存垃圾分类工作。指导A级旅逛景区、生态旅逛示范区、旅逛度假区和星级酒店建立绿色谋略、绿色消费的新理念,组织诱导星级酒店积极开展保存垃圾分类,逐步消释一次性用品,增强行业牵制,将保存垃圾分类作为A级旅逛景区、生态旅逛示范区、旅逛度假区和星级酒店等的评定实质。

csgo菠菜十八、州卫生健康委。负责监督、指导病院、诊所等医疗机构开展保存垃圾分类工作,增强医疗机构医疗废物牵制,严防将医疗废物混入保存垃圾。

csgo菠菜十九、州应急事务署。配合相干限制做好深化推进工业固体废物归纳诈欺工作。

二十、州国资委。负责煽动国有企业、所属出租门店做好垃圾分类工作。

二十一、州市场羁系事务署。负责煽动餐饮效劳单位落实餐厨垃圾征采及分类相干工作,增强职责范围内“限塑令”的监督反省,推动市场谋略类公共场所开展垃圾分类工作。

二十二、州组织事务牵制事务署。负责牵头组织执行公共机构保存垃圾强逼分类工作,对强逼分类单位保存垃圾分类工作进行煽动指导、反省考核。配合开展保存垃圾分类撒布教育。

二十三、州广电事务署。负责增强对播送电台、电视、网络等撒布媒体安放保存垃圾分类和循环诈欺公益广告的监督牵制,增强保存垃圾分类与循环诈欺撒布,努力营制良好的社会氛围。

csgo菠菜二十四、州税务事务署。负责贯彻落实资源归纳诈欺企业的相干税收优惠政策。

二十五、团州委。负责组织领导各级团组织及志向者步队,开展保存垃圾分类撒布活动,普及保存垃圾分类知识。

二十六、州妇联。负责组织巾帼志向者向全州妇女和家庭开展绿色保存撒布,开展“美丽家园”活动和普及保存垃圾科学分类处置知识,煽动家庭转移保存观点。

二十七、州供销社。负责推动各县(市)供销社开展再生资源给与商业,提高居民保存中废旧物资的给与诈欺率。

csgo菠菜二十八、其他州级限制。遵照各自职责做好主管行业内保存垃圾分类工作的监督和指导;煽动和倡导种种民间组织积极参与保存垃圾分类工作;负责本单位的保存垃圾分类工作。

附件2

相干用语含义

csgo菠菜一、无益垃圾。是指保存垃圾中的有毒无益物质,浸要包括:废电池(镉镍电池、氧化汞电池、铅蓄电池等),废荧光灯管(日光灯管、节能灯等),废温度计,废血压计,废药品及其包装物,废油漆、溶剂及其包装物,废杀虫剂、消毒剂及其包装物等。

二、可给与物。浸要包括:废纸,废塑料,废金属,废玻璃,废包装物,废旧纺织物,松手电器电子产物,废纸塑铝复合包装等。

三、厨余垃圾。也可称为餐厨垃圾,泛指厨余垃圾、餐饮垃圾和易腐垃圾。浸要包括:居民家庭日常保存历程中发生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、松手食品等厨余垃圾;相干企业和公共机构正正在食品加工、饮食效劳、单位供餐等活动中,发生的食品残渣、食品加工废物和松手食用油脂等餐饮垃圾。农贸市场、农产物批发市场等场所发生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋壳、畜禽产物内脏等易腐垃圾。

四、其他垃圾。由个人正正在单位和家庭日常保存中发生,除无益垃圾、可给与物、厨余垃圾以外的保存松手物。

五、保存垃圾给与诈欺率。未进入保存垃圾焚烧和填埋观点进行治理的可给与物、厨余垃圾的数量,占保存垃圾总量的比例。

csgo菠菜六、乡村保存垃圾分类方法。“二次四分法”:农户按是否腐烂为标准对保存垃圾进行初次分类,分成“易腐烂垃圾”和“不易腐烂垃圾”两类,分类投放至标准化两格式或两个垃圾桶。村保洁员正正在农户初次分类的基础长进行二次分拣,对“易腐烂垃圾”给与堆肥还田、沼气发酵等格事务署进行就地资源化诈欺,对“不易腐烂垃圾”再分为“可以卖垃圾”(即可给与物)和“不好卖垃圾”(即无益垃圾和其他垃圾)两类。“一次四分法”:即农户遵照易腐烂垃圾、无益垃圾、可给与物和其他垃圾进行分类。“三分法”:即农户遵照易腐烂垃圾、可给与物和其他垃圾进行分类。

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相干解读

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